Кто в ответе за прописку

428

Поводом для того, чтобы поделиться с коллегами своим личным опытом, стала весьма необычная проверка, которая недавно прошла в нашей организации. Сразу скажу, что проверка закончилась для нас без штрафов. Необычность же ревизии заключалась в том, что проводили ее не налоговики и не сотрудники внебюджетных фондов, а миграционная служба.

В конце ноября к нам в офис пришла "миграционная" проверка. Проверяющие предъявили служебные удостоверения и сразу же потребовали провести их к директору. После короткой беседы с руководителем ревизоры попросили вызвать человека, отвечающего в организации за кадровые вопросы. Кадрами на нашем предприятии занимаюсь я, поэтому все дальнейшее общение с контролерами ложилось на мои плечи.

Началось же наше общение с того, что проверяющие потребовали у меня личные дела иностранных и иногородних работников. При этом ревизоры пояснили, что будут проверять законность приема на работу этих сотрудников. Замечу, что все необходимые формальности, связанные с привлечением иностранцев на работу, наша организация выполнила. Тем более что иноземцев, подпадающих под специальные правила (то есть тех, кто должен получать разрешение на работу), у нас работало всего двое. Все остальные проживали в России постоянно и поэтому могли трудиться без специальных разрешений*.

Однако это не уберегло нас от спора. В личных делах работников были подшиты ксерокопии паспортов. Изучив их, проверяющие установили, что некоторые наши иногородние работники не были зарегистрированы по месту пребывания. Другими словами, они жили в Москве без "прописки".

Этот факт и стал поводом для претензий со стороны сотрудников ФМС России. По их мнению, тот факт, что у нас работают не "прописанные" в Москве сотрудники, является нарушением правил регистрации. За это нарушение статьей 19.15 КоАП РФ предусмотрен штраф. Минимальный его размер составляет 1500 рублей за каждого работника-нарушителя. У нас же таковых обнаружили десять человек. Соответственно сумма штрафа получалась 15 тыс. рублей и платить ее за нерасторопность собственных сотрудников не хотелось.

Поэтому я стала разбираться. Первым делом я выяснила, может ли вообще миграционная служба интересоваться работниками-неиностранцами.

Здесь необходимо сделать небольшое отступление и рассказать о том, в связи с чем в организацию может пожаловать миграционная служба. Ведь до визита представителей этого ведомства я, как наверняка и многие мои коллеги-бухгалтеры, даже и не догадывалась о полномочиях этой службы. Но, как говорится, несчастье помогло - мне пришлось детально изучить функции Федеральной миграционной службы. Если описать их кратко, то это подразделение МВД России призвано заниматься регистрацией и учетом иностранцев, выдачей им разрешений на работу в России, а также регистрацией и учетом российских граждан по месту жительства и месту пребывания**.

Проще говоря, эта служба ведает не только выдачей разрешений иностранцам, но и "пропиской". Так что сам по себе интерес ревизоров ФМС России к регистрации наших работников был законным.

Затем я внимательно прочитала статью 19.15 КоАП, на которую инспекторы ссылались в обоснование своих "штрафных" требований. И здесь меня поджидал первый приятный сюрприз. Оказалось, что в этой статье ни слова не говорится об ответственности работодателя за прием на работу гражданина России без "прописки". Штраф по статье 19.15 КоАП РФ полагается либо самому работнику, который живет без регистрации (ч. 1 этой статьи), либо тому, кто разрешил такому работнику жить в своей квартире (ч. 2 ст. 19.15).

Нас же штрафовать по этой статье просто не за что. Других же статей, которые бы наказывали работодателя за прием сотрудника без "прописки", в КоАП РФ нет.

Ну и, наконец, еще один аргумент мне подсказал знакомый юрист, которому я поведала о сложившейся ситуации. Он отметил, что Трудовой кодекс вообще запрещает работодателю при приеме на работу интересоваться регистрацией сотрудника (ст. 65 ТК РФ). И уж тем более по этому основанию нельзя отказать в приеме на работу (ст. 64 ТК РФ).

Все эти аргументы я выложила проверяющим, не преминув отметить, что если они вынесут "штрафное" решение, то мы будем обжаловать его в суд. И эти аргументы подействовали: никаких предписаний по уплате штрафа по результатам проверки мы не получили.

Таким образом, мы доказали, что работодатель не должен отвечать за отсутствие регистрации у своих иногородних работников.

* - Подробнее об этом см. "УНП" № 41, 2004, стр. 13 "Если в штате иностранец".

** - Все функции ФМС России прописаны в Указе Президента РФ от 19.07.04 № 928.

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Школа финансового руководителя

    Самое выгодное предложение

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Записаться

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией

    А еще...

    Вопрос в редакцию

    Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

    Вопрос чиновнику

    Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

    Техподдержка

    Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!





    Топ-10 главных тем номера

    Как с 1 октября 2017 года оформлять счета-фактуры и вести книги по НДС

    Бухгалтерский справочник по исправлению ошибок в документах

    Как работать с онлайн-кассой после 1 июля 2017 года

    Как избежать случайных ошибок в расчете отпускных

    Как сверить налоговую нагрузку компании с безопасными показателями

    Готовые ответы на требования инспекторов по новой отчетности

    Почему блокируют клиент-банк. Реальные основания и мифы

    Как заполнять платежные поручения по взносам: новые правила

    Как компаниям платить налоги друг за друга, чтобы деньги попали в бюджет

    Бухгалтерские секреты, которые каждый день упрощают работу коллег

    © 2007–2017 ООО «Актион управление и финансы»

    Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru
    Политика конфиденциальности
    Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62334 от 03.07.2015;
    Политика обработки персональных данных

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.

    Внимание!
    Вы читаете профессиональную статью для бухгалтера.
    Зарегистрируйтесь на сайте и продолжите чтение!

    Это бесплатно и займет 1 минуту.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×
    Чтобы скачать документ, зарегистрируйтесь на сайте!

    Это бесплатно и займет всего 1 минуту.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль