Жаловаться подано

354
Конституционный суд подтвердил право налогоплательщиков обжаловать в вышестоящих налоговых органах или в суде любые ненормативные акты налоговиков. Дело в том, что до этого пожаловаться можно было только на такой документ, который подписан руководителем или заместителем руководителя налоговой инспекции. А вот перед плодами творчества налоговиков рангом пониже бухгалтер оказывался совершенно безоружным.

Подпись имеет значение

Определением от 04.12.03 № 418-О Конституционный суд подтвердил право налогоплательщиков обжаловать в вышестоящих налоговых органах или в суде любые ненормативные акты налоговиков. Дело в том, что до этого пожаловаться можно было только на такой документ, который подписан руководителем или заместителем руководителя налоговой инспекции. А вот перед плодами творчества налоговиков рангом пониже бухгалтер оказывался совершенно безоружным.

А ведь НК РФ разрешает неруководящим работникам МНС подписывать весьма внушительное количество документов. Например, именно налоговый инспектор подписывает требования о представлении документов, необходимых для проведения налоговой проверки (ст. 93 НК РФ) или относящихся к деятельности проверяемого налогоплательщика при проведении встречной проверки (ст. 87 НК РФ). Его же автограф может стоять на требовании о внесении исправлений в документы, если в них обнаружены ошибки или противоречия (ст. 88 НК РФ).

Но при всем своем желании налогоплательщик не мог пожаловаться на документ (сколь бы абсурден он ни был), подписанный не руководителем инспекции или его заместителем, а, например, простым налоговым инспектором. В таких случаях ему оставалось либо выполнить требование налоговиков, либо игнорировать его и в дальнейшем бороться уже со штрафом, что, согласитесь, сложнее.

Корни такой ситуации уходят в далекий 2001 год. Именно тогда Пленум ВАС РФ принял постановление № 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (точная дата - 28.02.01). И в пункте 48 этого постановления давалась расшифровка ненормативного акта налогового органа, который можно обжаловать в суде. И одно из основных требований пленума к такому акту - наличие на нем подписи руководителя инспекции или его заместителя.

Такое положение дел и вызвало протест налогоплательщика. И, как выяснилось, протест вполне обоснованный.

Конституции не перечь!

Рассмотрение жалобы Конституционный суд начал с анализа Налогового кодекса. И в результате пришел к выводу, что статьи 137 и 138 кодекса предоставляют налогоплательщику право обжаловать в суде решения любых должностных лиц налоговых органов. А раз так, то суды не имеют права отказывать в рассмотрении таких жалоб.

Но на этом Конституционный суд не остановился и привел общее правило для обжалования в суде действий и решений налоговиков. По мнению КС РФ, если акты, исходящие от налоговиков, по своему содержанию порождают право налоговых органов предъявлять требования налогоплательщикам, то налогоплательщики могут обжаловать такие акты.

Таким образом, теперь налогоплательщик (налоговый агент) на основании комментируемого определения КС РФ может обжаловать не только акты ненормативного характера, подписанные руководителем (его заместителем) налогового органа, но и акты, подписанные любыми другими должностными лицами налогового органа, в частности налоговыми инспекторами.

Здесь заметим, что такие документы выгоднее обжаловать именно в суде, так как по общему правилу обжалование "по служебной лестнице" не приостанавливает исполнения требования (ст. 141 НК РФ). Тогда как суд может это сделать по ходатайству налогоплательщика (ст. 199 АПК РФ).

Исключения есть

Но вместе с тем комментируемое определение КС РФ вовсе не означает, что теперь в суд можно жаловаться на любую бумажку, полученную от налоговиков. Дело в том, что речь в определении идет об обжаловании ненормативных актов. А это значит, что документ должен быть адресован конкретному лицу и должен порождать для него правовые последствия (например, возлагать обязанности, повлечь ответственность, нарушать права и т. п.).

Поэтому, например, не получится обжаловать в суде уведомление о проведенном налоговой инспекцией зачете излишне уплаченного налога. Ведь даже если зачет произведен незаконно, само уведомление не порождает никаких последствий для налогоплательщика, а носит чисто информационный характер. Поэтому в подобных случаях надо обжаловать не уведомление, а само решение налогового органа о проведении зачета (а реквизиты этого решения как раз и должны быть в уведомлении).

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Школа финансового руководителя

    Самое выгодное предложение

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Записаться

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией

    А еще...

    Вопрос в редакцию

    Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

    Вопрос чиновнику

    Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

    Техподдержка

    Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!





    Топ-10 главных тем номера

    Как с 1 октября 2017 года оформлять счета-фактуры и вести книги по НДС

    Бухгалтерский справочник по исправлению ошибок в документах

    Как работать с онлайн-кассой после 1 июля 2017 года

    Как избежать случайных ошибок в расчете отпускных

    Как сверить налоговую нагрузку компании с безопасными показателями

    Готовые ответы на требования инспекторов по новой отчетности

    Почему блокируют клиент-банк. Реальные основания и мифы

    Как заполнять платежные поручения по взносам: новые правила

    Как компаниям платить налоги друг за друга, чтобы деньги попали в бюджет

    Бухгалтерские секреты, которые каждый день упрощают работу коллег

    © 2007–2017 ООО «Актион управление и финансы»

    Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru
    Политика конфиденциальности
    Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62334 от 03.07.2015;
    Политика обработки персональных данных

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.

    Внимание!
    Вы читаете профессиональную статью для бухгалтера.
    Зарегистрируйтесь на сайте и продолжите чтение!

    Это бесплатно и займет 1 минуту.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×
    Чтобы скачать документ, зарегистрируйтесь на сайте!

    Это бесплатно и займет всего 1 минуту.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль