Налоговые постовые

531
Текущий год ознаменовался появлением первых в России налоговых постов. Причем создаются эти посты непосредственно на территории налогоплательщика. Таким образом, фактически налогоплательщик получает налогового инспектора, который постоянно контролирует деятельность предприятия.В каких случаях и на каких предприятиях могут создаваться посты и каковы полномочия "постовых"?

На самом деле возможность создания налоговых постов была прописана в Налоговом кодексе давно - еще в 1999 году (подп. 15 п. 1 ст. 31 НК РФ). Однако для того, чтобы воспользоваться этим правом на практике, налоговикам надо было дождаться, когда законодатель пропишет случаи создания налогового поста в главах НК РФ о конкретных налогах. А это произошло только в 2003 году. Еще какое-то время потребовалось налоговым органам для издания своих нормативных актов по порядку создания налоговых постов и отработки механизма их деятельности. Таким образом, положения НК РФ о налоговом посте реально начали работать совсем недавно.

Если ты акциз не платишь...

Сразу скажем, что право создавать налоговые посты дает налоговым органам глава НК РФ об акцизах. Соответственно такие посты могут создаваться далеко не у каждого налогоплательщика. Для того чтобы налоговики получили право создать налоговый пост в организации или у предпринимателя, должны выполняться два условия. Первое - эти организации и предприниматели должны быть плательщиками акцизов. И второе - у них должно быть свидетельство о регистрации лица, совершающего операции с нефтепродуктами.

Но даже если организация является "освидетельствованным" плательщиком акцизов, это еще не влечет за собой автоматического образования у нее налогового поста. Дело в том, что приказ МНС России от 12.02.03 № БГ-3-03/57, регулирующий порядок создания постов, говорит, что в обязательном порядке налоговые посты создаются, только если у налоговых органов имеются соответствующие "наработки" в отношении налогоплательщика. В частности, пост создается, если предыдущие проверки выявляли занижение налоговой базы по акцизам на нефтепродукты либо если на протяжении нескольких налоговых периодов наблюдается резкое снижение налоговой базы по акцизам на нефтепродукты по сравнению с предыдущими налоговыми периодами. Кроме того, поводом для создания поста может быть и проведенный налоговым органом анализ информации, дающий основания полагать, что у налогоплательщика были операции, не отраженные в налоговой отчетности.

Порядок создания

Именно при наличии таких оснований налоговики имеют полное право учредить у налогоплательщика налоговый пост. Решение о создании налогового поста принимается руководителем того налогового органа, который выдал свидетельство о регистрации лица, совершающего операции с нефтепродуктами. Причем если свидетельство выдал налоговый орган одного субъекта, а территориально пост будет находиться в другом, то решение обязательно согласуется с УМНС России субъекта, на территории которого будет действовать пост.

Решение о создании поста вручается под роспись руководителю организации либо ее филиала или представительства или индивидуальному предпринимателю (его представителю), у которых создается пост. Пост начинает действовать с момента, указанного в решении.

Заметим, что решение о прекращении деятельности налогового поста принимается в аналогичном порядке (и оно должно обязательно содержать дату прекращения действия поста). Это решение также вручается под роспись налогоплательщику.

Что они могут

Чего же стоит ожидать налогоплательщику от "налоговых постовых"? Ответ на этот вопрос надо искать в Налоговом кодексе и приказах МНС России от 12.02.03 № БГ-3-03/57 "О создании постоянно действующих налоговых постов у налогоплательщика" и от 21.02.03 № БГ-3-06/79 "Об утверждении порядка функционирования постоянно действующих налоговых постов у налогоплательщика".

Эти документы позволяют "постовым" контролировать практически весь процесс производства нефтепродуктов, начиная от получения сырья и заканчивая готовым продуктом. Здесь налоговики особо проследят за соответствием количества сырья объему конечного продукта и за правильностью их учета.

Кроме того, сотрудники налогового поста проконтролируют и процесс реализации нефтепродуктов, а при необходимости даже проведут сверку данных учета и отчетности налогоплательщика с объемами фактически отгруженных партий нефтепродуктов, а также остатков, находящихся на складе или в резервуарах.

Для выполнения всех этих обязанностей работники налоговых постов наделены достаточно широкими полномочиями. В частности, они вправе привлекать для проведения налогового контроля специалистов, экспертов и переводчиков, проводить осмотр территорий, помещений налогоплательщика.

Кроме того, "постовые" при выполнении возложенных на них функций могут принимать участие в инвентаризации сырья и нефтепродуктов, присутствовать при получении и отгрузке нефтепродуктов, изучать необходимую документацию. Им открыта дорога на территорию организации, в ее административные, производственные, складские и иные помещения (для этого им достаточно лишь предъявить служебные удостоверения и решение руководителя налогового органа).

Но при всем при том сотрудники поста ни под каким предлогом не имеют права вмешиваться в административно-хозяйственную деятельность налогоплательщика.

Бремя содержания налогового поста МНС России своим приказом от 21.02.03 № БГ-3-06/79 возложило на налогоплательщика. Так, согласно этому документу, налогоплательщик по письменному требованию налогового органа обязан предоставить сотрудникам налогового поста помещение с ограниченным доступом, оборудованное программно-техническими средствами, позволяющими осуществлять сбор и систематизацию информации для целей налогообложения.

Если налогоплательщик, не смотря на письменное требование налогового органа, не предоставит такого помещения, то руководитель налогового поста вправе инициировать привлечение налогоплательщика к ответственности.

А ответственность в данном случае может наступить по статье 19.4 КоАП РФ. Она предусматривает штраф за воспрепятствование осуществлению обязанностей должностным лицом, осуществляющим государственный контроль (штраф до 20 МРОТ налагается на должностных лиц налогоплательщика).

***

От редакции: на самом деле в статье 197.1 НК РФ, на основании которой издан этот приказ, ни слова не говорится о том, что создание таких условий для деятельности налогового поста входит в обязанность именно налогоплательщика. Поэтому, на наш взгляд, в данном случае приказ дополняет НК РФ, что недопустимо в силу статьи 4 НК РФ. Следовательно, и ответственности за невыполнение таких требований налоговых органов быть не должно, так как она наступает только за невыполнение законных требований налоговиков. А в данном случае требования налогового органа не основаны на законе.

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Школа финансового руководителя

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Вопрос в редакцию

Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

Вопрос чиновнику

Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

Техподдержка

Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!


Рассылка




© 2007–2016 ООО «Актион управление и финансы»

Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru Политика конфиденциальности Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43629 от 18.01.2011


Внимание! Вы читаете профессиональную статью для бухгалтера.
Зарегистрируйтесь на сайте и продолжите чтение!

Это бесплатно и займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Чтобы скачать документ, зарегистрируйтесь на сайте!

Это бесплатно и займет всего 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль