МНЕНИЕ ЧИТАТЕЛЯ. У неновогодних законов порядок прежний

337

Напомню, что в статье "Законы вступают в силу через месяц" дается комментарий к определению Конституционного суда от 08.04.03 № 159-О. Это определение посвящено порядку вступления в силу налоговых законов. В частности, предметом рассмотрения в КС РФ стал порядок введения в действие Федерального закона от 31.12.01 № 198-ФЗ, внесшего изменения в порядок налогообложения ЕСН. И в данном случае суд пришел к выводу о том, что закон должен вступить в силу уже 1 февраля 2002 года.

Таким образом, суд с легкостью разобрался с вопросом введения в действие так называемых новогодних законов: они вступают в силу "как минимум через месяц после опубликования". Я же хочу рассмотреть вопрос, как повлияет эта позиция КС РФ на другие, неновогодние законы. В качестве примера такого закона я возьму Федеральный закон от 29.05.02 № 57-ФЗ в той его части, которая вносит изменения в главу о налоге на прибыль.

Применяли последовательно

Общее правило вступления в силу налоговых законов установлено в статье 5 НК РФ. И правило это такое: законы вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Таким образом, для того, чтобы закон вступил в силу, необходимо выполнение двух условий.

1. Должен истечь месяц со дня официального опубликования закона.

2. Должно наступить 1-е число очередного налогового периода по налогу.

Порядок применения этой нормы был разъяснен в постановлении Пленума ВАС РФ от 28.02.01 № 5. По мнению Пленума, условия вступления в силу налоговых законов, указанные в статье 5 НК РФ, должны выполняться в их логической последовательности. То есть по принципу "друг за другом".

Проще говоря, сначала должен истечь один месяц со дня официальной публикации закона. А уже с этой даты необходимо определить 1-е число очередного налогового периода по налогу.

Согласно этому толкованию статьи 5 НК РФ, закон № 198-ФЗ должен был вступить в силу только 1 января 2003 года. Ведь он был опубликован 31 декабря 2001 года. Соответственно месяц со дня публикации истек 1 февраля 2002, а 1-м числом следующего налогового периода по ЕСН как раз и будет 1 января 2003 года.

Аналогичная ситуация получалась и с Федеральным законом от 29.05.02 № 57-ФЗ в части внесения изменений в главу НК РФ о налоге на прибыль. Закон был опубликован 31 мая. Месяц истек 1 июля. А 1-е число налогового периода по налогу на прибыль, а значит, и дата вступления в силу закона - 1 января 2003 года.

А будем параллельно

Конституционный же суд, на мой взгляд, не отрицает сами правила введения налоговых законов в действие, закрепленные в статье 5 НК РФ. Он лишь дает свою трактовку последовательности их выполнения. По мнению КС РФ, условия, указанные в статье 5 НК РФ, должны выполняться не последовательно, а параллельно. То есть будет действовать другой принцип - "кто позднее".

Это означает, что оба срока начинают течь одновременно с даты официального опубликования закона. И закон вступит в силу, когда выполнятся оба этих условия.

А что получится, если применить этот принцип к нашим "подопытным" законам?

Закон № 198-ФЗ официально опубликован 31 декабря 2001 года. С этой даты и начинается отсчет одновременно двух условий. Тогда 1-м числом очередного налогового периода по ЕСН будет уже не 1 января 2003 года, а 1 января 2002 года. Следовательно, второе условие (наступление 1-го числа очередного налогового периода) уже будет выполнено.

Месяц же со дня публикации истечет только 1 февраля 2002 года. И именно на эту дату будут выполнены оба условия статьи 5 НК РФ и закон начнет действовать (см. таблицу).

А вот на ситуацию с неновогодним законом № 57-ФЗ такая трактовка не повлияет. Смотрите сами: закон опубликован 31 мая 2002 года. С этого момента начинают одновременно течь оба срока. Месяц со дня опубликования истечет 1 июля. Но так как 1-е число очередного налогового периода по налогу на прибыль - 1 января 2003 года, то только на эту дату выполнятся оба условия статьи 5 НК РФ и закон вступит в силу (см. таблицу).

Таким образом, хотя Конституционный суд кардинально изменил порядок вступления в силу налоговых законов, можно сделать вывод, что это изменение затронет далеко не все налоговые законы. Под новый порядок попадут только те законы, которые приняты менее чем за месяц до наступления очередного налогового периода по соответствующему налогу. По остальным же законам порядок вступления в силу останется прежним.

МНЕНИЕ ЧИТАТЕЛЯ. У неновогодних законов порядок прежний

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Школа финансового руководителя

    Самое выгодное предложение

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Записаться

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией

    А еще...

    Вопрос в редакцию

    Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

    Вопрос чиновнику

    Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

    Техподдержка

    Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!





    Топ-10 главных тем номера

    Как с 1 октября 2017 года оформлять счета-фактуры и вести книги по НДС

    Бухгалтерский справочник по исправлению ошибок в документах

    Как работать с онлайн-кассой после 1 июля 2017 года

    Как избежать случайных ошибок в расчете отпускных

    Как сверить налоговую нагрузку компании с безопасными показателями

    Готовые ответы на требования инспекторов по новой отчетности

    Почему блокируют клиент-банк. Реальные основания и мифы

    Как заполнять платежные поручения по взносам: новые правила

    Как компаниям платить налоги друг за друга, чтобы деньги попали в бюджет

    Бухгалтерские секреты, которые каждый день упрощают работу коллег

    © 2007–2017 ООО «Актион управление и финансы»

    Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru
    Политика конфиденциальности
    Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62334 от 03.07.2015;
    Политика обработки персональных данных

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.

    Внимание!
    Вы читаете профессиональную статью для бухгалтера.
    Зарегистрируйтесь на сайте и продолжите чтение!

    Это бесплатно и займет 1 минуту.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×
    Чтобы скачать документ, зарегистрируйтесь на сайте!

    Это бесплатно и займет всего 1 минуту.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль