Немедленное исполнение замедлится

620
В последних числах июля Президиум ВАС РФ выпустил разъяснения по некоторым вопросам рассмотрения арбитражными судами споров с органами государственной власти. Эти разъяснения содержатся в информационном письме от 24.07.03 № 73. И хотя адресовано оно арбитражным судам, налогоплательщикам также небезынтересно будет ознакомиться с содержанием документа. Дело в том, что в первую очередь письмо затронуло проблему исполнения решений по одной из наиболее распространенных категорий дел - оспаривании незаконных актов, действий (бездействия) налоговых органов.

В последних числах июля Президиум ВАС РФ выпустил разъяснения по некоторым вопросам рассмотрения арбитражными судами споров с органами государственной власти. Эти разъяснения содержатся в информационном письме от 24.07.03 № 73. И хотя адресовано оно арбитражным судам, налогоплательщикам также небезынтересно будет ознакомиться с содержанием документа. Дело в том, что в первую очередь письмо затронуло проблему исполнения решений по одной из наиболее распространенных категорий дел - оспаривании незаконных актов, действий (бездействия) налоговых органов.

О чем речь

На самом деле вопросы исполнения таких решений изложены в действующем Арбитражном процессуальном кодексе недостаточно ясно. С одной стороны, статья 201 АПК РФ устанавливает, что решение арбитражного суда по делу об оспаривании ненормативных актов, действий или бездействия государственных (в том числе налоговых) органов подлежит немедленному исполнению.

Но с другой - само решение должно включать в себя не только указание на признание недействительным (незаконным) акта (действия, бездействия) налоговиков, но и указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. А ведь устранение нарушения может выражаться в том числе и в виде возмещения (возврата) налога. Решения же о возврате денежных средств по АПК РФ уже не могут исполняться немедленно. Получался замкнутый круг: по закону решение должно исполняться немедленно, но сделать это невозможно на основании того же закона.

На практике арбитражные суды выходили из сложившейся ситуации по-разному. Как правило, налогоплательщику, выигравшему спор о признании незаконным акта, действия или бездействия налоговиков, в полном соответствии со статьей 201 АПК РФ исполнительный лист выдавался немедленно и сразу на оба требования: на признание акта незаконным и на устранение нарушений.

Но если устранение нарушения заключалось в обязанности налоговой инспекции возместить (возвратить) денежные средства из бюджета, то судебные приставы направляли исполнительные листы обратно в арбитражные суды. Основанием к возврату служило неправильное оформление исполнительного листа: в нем не указывалась дата вступления решения суда в законную силу (которая, впрочем, и не могла содержаться в исполнительном листе на немедленное исполнение).

Если же исполнительный лист все-таки доходил до налоговой инспекции, то и в этом случае результат, как правило, был равен нулю. Налоговики вполне аргументированно ссылались на то, что АПК РФ не предусматривает немедленного исполнения решений судов о взыскании денежных средств.

В других случаях суды выдавали налогоплательщику отдельные исполнительные листы. Один - сразу же после вынесения решения - на признание незаконным решения, действия или бездействия налоговиков. А второй - уже после вступления решения суда в силу - на взыскание денег. Но в такой ситуации судьи фактически нарушали закон. Ведь часть 4 статьи 319 АПК РФ прямо говорит, что по каждому судебному делу выдается один исполнительный лист. Случаи выдачи нескольких исполнительных листов по одному делу исчерпывающим образом перечислены в той же статье 319 АПК РФ и на решения об оспаривании решений или действий (бездействия) налоговиков не распространяются.

В результате ситуация заходила в тупик, а крайним всегда оставался налогоплательщик.

Вы по какому вопросу?

Таким образом, порядок немедленного исполнения судебных решений действительно требовал скорейшего разъяснения со стороны Высшего арбитражного суда.

И вот теперь такие разъяснения получены.

В комментируемом письме Президиум ВАС РФ дал свою классификацию дел об оспаривании решений налоговых инспекций (государственных органов). По мнению Президиума ВАС РФ, все такие споры делятся на две категории. В первую входят споры, содержащие требования организационного характера. А во вторую - споры, содержащие требования имущественного характера.

По "организационным" делам, по мнению Президиума, какие-либо выплаты в пользу заявителя не предполагаются.

К "имущественным" Президиум отнес дела, в которых фактической целью заявителя-налогоплательщика является взыскание (возмещение) из бюджета денежных средств. А добивается он этого путем подачи в суд требования о признании незаконным решения, действия или бездействия налоговой инспекции или ее сотрудников.

На основе такой классификации Президиум ВАС РФ пришел к однозначному выводу: немедленно могут исполняться лишь решения по "организационным" делам. А решения по "имущественным" делам, то есть по таким, которые предполагают выплату денежных средств, будут исполняться в общем порядке.

"В общем порядке" означает, что решение исполняется лишь после его вступления в законную силу. А вступают в силу решения арбитражного суда так. Если решение не было обжаловано, то оно вступает в силу через месяц после вынесения. А если жалоба все же подана, то решение вступит в силу после рассмотрения дела второй инстанцией.

Таким образом, на реальное получение денег от налоговиков налогоплательщик может рассчитывать в лучшем случае через месяц после вынесения решения.

Хотели как лучше...

Но, к сожалению, приведенная Президиумом ВАС РФ классификация, хотя и внесла некоторую ясность в вопросы немедленного исполнения решений, "рикошетом" породила вопросы по порядку предъявления требований в суд и уплате госпошлины.

Вполне возможно, что теперь налогоплательщикам, получившим, к примеру, отказ инспекции в возмещении налога, при обращении в суд придется выбирать: или требовать лишь обязать инспекцию принять решение о возмещении излишне уплаченного налога, что может сильно замедлить возврат денег. В таком случае госпошлина составит 1000 рублей. Или предъявлять в суд требование именно о возврате денег из бюджета и уплачивать государственную пошлину не как по неимущественному требованию (то есть 1000 рублей), а как по требованию, носящему имущественный характер (то есть в процентном отношении к сумме возвращаемого налога).

Такой вывод следует из того, что в письме Президиум ВАС РФ указал: решение суда о признании акта, действия или бездействия налоговой инспекции незаконным и обязывающее налоговиков совершить определенные действия, не может быть связано со взысканием денежных средств. И если суды будут применять это разъяснение буквально, то скорее всего в нашем примере налогоплательщику, предъявившему в суд требования о признании незаконным отказа налоговиков возвратить излишне уплаченный налог и обязании перечислить такую сумму на его расчетный счет, предложат заплатить пошлину исходя из суммы возвращаемого налога.

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Школа финансового руководителя

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Вопрос в редакцию

Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

Вопрос чиновнику

Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

Техподдержка

Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!


Рассылка




© 2007–2016 ООО «Актион управление и финансы»

Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru Политика конфиденциальности Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43629 от 18.01.2011


Внимание! Вы читаете профессиональную статью для бухгалтера.
Зарегистрируйтесь на сайте и продолжите чтение!

Это бесплатно и займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Чтобы скачать документ, зарегистрируйтесь на сайте!

Это бесплатно и займет всего 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль