"Чековые" штрафы Конституции соответствуют

426
Определение Конституционного суда РФ от 09.04.03 № 116-О касается ответственности за неприменение контрольно-кассовых машин, точнее сказать - размера штрафа за это нарушение. Хотя вынесено оно было еще в апреле, но в правовых базах появилось совсем недавно. За это время вступил в силу Федеральный закон от 22.05.03 № 54-ФЗ, обязывающий применять контрольно-кассовую технику при любых наличных расчетах. Но это никак не повлияло на актуальность выводов КС РФ. Скорее наоборот.

Комментируемое нами определение Конституционного суда касается ответственности за неприменение контрольно-кассовых машин, точнее сказать - размера штрафа за это нарушение. Хотя вынесено оно было еще в апреле, но в правовых базах появилось совсем недавно. За это время вступил в силу Федеральный закон от 22.05.03 № 54-ФЗ, обязывающий применять контрольно-кассовую технику при любых наличных расчетах. Но это никак не повлияло на актуальность выводов КС РФ. Скорее наоборот - "круг пользователей" определения получился более чем широкий. И этот "круг" должен знать: за неприменение контрольно-кассовой техники можно "попасть" на весьма внушительную сумму, соразмерную 400 минимальным размерам оплаты труда.

А ведь сами говорили

Запрос в Конституционный суд направил Арбитражный суд Владимирской области. Владимирский суд рассматривал жалобу организации, оштрафованной за неприменение ККМ на 30 тыс. рублей (то есть на 300 МРОТ), и пришел к выводу, что столь высокий штраф явно не соразмерен допущенному нарушению. Весьма вероятно, что судьи вспомнили о постановлении КС РФ от 12.05.98 № 14-П. Тогда, в мае 1998-го, Конституционный суд признал наказание за подобное нарушение - штраф в размере 350 МРОТ, установленный законом "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением"*, - неконституционным из-за несоответствия принципам справедливости и соразмерности наказания.

Владимирские судьи рассуждали вроде бы логично. Штраф в размере 350 "минималок" признан неконституционным. Но во введенном в действие с 1 июля 2002 года КоАП РФ штраф за неприменение ККМ вновь установлен в размере от 300 до 400 МРОТ, что в среднем как раз и составляет "заветную" цифру 350. Такие арифметические подсчеты дают основание говорить о том, что статья 14.5 КоАП РФ по сути повторяет норму, однажды признанную неконституционной. А потому эта статья также не должна применяться.

Однако Конституционный суд пришел к противоположному выводу. Чем же руководствовался Конституционный суд, вынося вердикт о конституционности статьи 14.5 КоАП РФ?

Все дело в "вилке"

Отвергая доводы арбитражного суда, КС РФ отметил, что основной причиной признания неконституционным "старого" штрафа за неприменение ККМ в размере 350 МРОТ послужил, собственно, не сам размер этого штрафа, а его недифференцированный характер.

По мнению КС РФ, санкция за любое правонарушение должна быть дифференцированной, так как это позволяет правоприменителям (судам, налоговым органам и т. п.) при решении вопроса о назначении наказания исходить из конкретных обстоятельств того или иного нарушения.

Установление же твердой суммы штрафа не позволяет применять эту меру взыскания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и других существенных обстоятельств. А такое положение нарушает принципы справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности.

Статья же 14.5 КоАП РФ, напротив, все эти принципы учитывает. Ведь она устанавливает не фиксированный штраф, а указывает лишь на его верхние и нижние границы. Не побоимся повториться: по статье 14.5 КоАП РФ для организаций минимальный штраф равен 300 МРОТ, а максимальный - 400 МРОТ.

Именно поэтому Конституционный суд признал новый штраф за неприменение ККМ соответствующим Конституции.

На усмотрение суда

Однако, возвращаясь к вопросу о соразмерности штрафа, КС РФ напомнил судам, что у них есть право с учетом всех фактических обстоятельств дела освободить нарушителя от ответственности ввиду малозначительности совершенного нарушения, ограничившись лишь устным замечанием (ст. 2.9 КоАП РФ).

Но если уж речь зашла о штрафе, указанном в статье 14.5. КоАП РФ, то назначать его ниже низшего предела, то есть ниже 300 МРОТ, ни один суд не сможет. По мнению КС РФ, решать этот вопрос должны законодатели.

О чем КС РФ умолчал

К сожалению, в комментируемом определении КС РФ уклонился и от рассмотрения вопроса о конституционности установления различных по размеру штрафов за неприменение ККМ для предпринимателей (для них штраф составляет от 30 до 40 МРОТ) и юридических лиц (для них штрафы в 10 раз больше). Это тем более удивительно, что в уже упоминавшемся постановлении № 14-П Конституционный суд прямо говорил о недопустимости такого положения вещей.

Таким образом, в вопросе конституционности штрафа за неприменение ККМ точка еще не поставлена.

* - Полные реквизиты документа - Закон РФ от 18.06.93 № 5215-1.

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Школа финансового руководителя

    Самое выгодное предложение

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Записаться

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией

    А еще...

    Вопрос в редакцию

    Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

    Вопрос чиновнику

    Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

    Техподдержка

    Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!





    Топ-10 главных тем номера

    Как с 1 октября 2017 года оформлять счета-фактуры и вести книги по НДС

    Бухгалтерский справочник по исправлению ошибок в документах

    Как работать с онлайн-кассой после 1 июля 2017 года

    Как избежать случайных ошибок в расчете отпускных

    Как сверить налоговую нагрузку компании с безопасными показателями

    Готовые ответы на требования инспекторов по новой отчетности

    Почему блокируют клиент-банк. Реальные основания и мифы

    Как заполнять платежные поручения по взносам: новые правила

    Как компаниям платить налоги друг за друга, чтобы деньги попали в бюджет

    Бухгалтерские секреты, которые каждый день упрощают работу коллег

    © 2007–2017 ООО «Актион управление и финансы»

    Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru
    Политика конфиденциальности
    Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62334 от 03.07.2015;
    Политика обработки персональных данных

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.

    Внимание!
    Вы читаете профессиональную статью для бухгалтера.
    Зарегистрируйтесь на сайте и продолжите чтение!

    Это бесплатно и займет 1 минуту.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×
    Чтобы скачать документ, зарегистрируйтесь на сайте!

    Это бесплатно и займет всего 1 минуту.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль