Налог с продаж снова вне Конституции

827
Определение Конституционного суда РФ от 14.01.03 № 129-Опо запросу арбитражного суда Орловской области о проверке конституционности положения статьи 349 Налогового кодекса Российской Федерации(опубликовано в приложении "Официальные документы" № 21, 2003)Налог с продаж теперь по праву может считаться дважды неконституционным. Такой статус придает ему определение Конституционного суда РФ № 129-О, принятое судом еще в середине января, но по каким-то неведомым причинам только сейчас получившее всеобщую огласку.

Налог с продаж теперь по праву может считаться дважды неконституционным. Такой статус придает ему определение Конституционного суда РФ № 129-О, принятое судом еще в середине января, но по каким-то неведомым причинам только сейчас получившее всеобщую огласку.

История повторяется

Перед тем как перейти непосредственно к комментарию определения Конституционного суда, необходимо несколько слов сказать о предыстории вопроса.

Налог с продаж был введен в 1998 году и благополучно применялся до 30 января 2001 года. В этот день Конституционный суд вынес постановление № 2-П, признавшее несоответствующими Конституции положения Закона РФ от 27.12.91 № 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" о налоге с продаж. При этом КС РФ особо отметил, что взимание налога с продаж, по сути своей являющегося налогом на потребление, при расчетах между хозяйствующими субъектами нарушает принцип равного налогового бремени. В этом же определении Конституционный суд указал, что недопустимо устанавливать такие правила налогообложения, которые носят дискриминационный характер в зависимости от организационно-правовой формы и характера предпринимательской деятельности.

Но, признав неконституционным налог с продаж образца 1998 года, КС РФ не стал отменять его сразу же. Он указал, что неконституционные положения утрачивают силу не позднее 1 января 2002 года.

Законодатели учли пожелание Конституционного суда и к 1 января внесли в Налоговый кодекс и ввели в действие главу 27 "Налог с продаж". Однако внимательное прочтение этой главы вызвало у многих специалистов недоумение. Дело в том, что в ней практически в тех же формулировках воспроизводились нормы, которые послужили основанием для признания старого налога с продаж несоответствующим Конституции. Оказалось, что недаром эти нормы вызывали сомнение: Конституционный суд вновь признал аналогичные нормы о налоге с продаж антиконституционными.

Объект неверен

Поводом для рассмотрения вопроса о конституционности налога с продаж образца 2002 года стало обращение Арбитражного суда Орловской области. В производстве этого суда находилось дело о признании недействительным решения, которым налоговая инспекция оштрафовала организацию, не уплатившую налог с продаж при реализации товаров за наличный расчет предпринимателям.

Рассматривая это дело, арбитраж обратил внимание на то, что статья 349 НК РФ фактически обязывает платить этот налог при реализации продукции предпринимателям. А такое положение КС РФ уже признавал неконституционным. Но так как юридически КС РФ признавал неконституционной все же норму Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ", а не Налогового кодекса, то арбитраж не смог напрямую применить постановление КС РФ. Поэтому в Конституционный суд было направлено заявление о проверке статьи 349 НК РФ.

В заявлении указывалось, что эта статья в части, допускающей уплату налога с продаж со стоимости продукции, реализованной индивидуальным предпринимателям за наличный расчет, противоречит природе налога с продаж как налога на потребление. Кроме того, она ставит в неравное положение предпринимателей и юридических лиц, так как при покупке за наличный расчет продукции, необходимой для ведения предпринимательской деятельности, юридические лица не уплачивают в составе цены налог с продаж, а предприниматель уплачивает.

Вердикт отлагательный

Конституционный суд, рассмотрев заявление арбитражного суда, встал на сторону налогоплательщиков. При этом КС РФ дополнительно отметил, что необходимость взимания налога с продаж при реализации предпринимателям за наличный расчет товаров, работ, услуг вытекает не только из самой статьи 349 НК РФ, но и из сложившейся правоприменительной практики. В частности, КС РФ сослался на письмо МНС России от 29.04.02 № ВГ-6-03/638, в котором указывается, что операции по реализации предпринимателям продукции за наличный расчет облагаются налогом с продаж.

Таким образом, отметил Конституционный суд, ни НК РФ, ни практика не делают различия между предпринимателями, приобретающими товары для личного потребления (то есть когда они выступают как простые физические лица), и предпринимателями, приобретающими товар для предпринимательской деятельности. При этом КС РФ особо обратил внимание на то, что юридические лица, приобретающие за наличный расчет товары для ведения предпринимательской деятельности, налог с продаж в составе цены не платят. А такое положение уже напрямую нарушает Конституцию.

Кроме того, КС РФ не преминул заметить, что норма, аналогичная содержащейся в статье 349 НК РФ, уже признавалась неконституционной. И в связи с этим суд счел возможным применить статью 87 Федерального конституционного закона от 21.07.94 № 1-ФКЗ "О Конституционном суде Российской Федерации", гласящую о том, что акты, содержащие нормы, аналогичные тем, что были признаны неконституционными, не применяются. Это означает, что не применяются и положения статьи 349 НК РФ в отношении предпринимателей, приобретающих продукцию для предпринимательской деятельности.

Но под занавес КС РФ добавил в определение значительную ложку дегтя: неконституционные положения утратят силу только с 1 января 2004 года, то есть, к сожалению, только одновременно с отменой самого налога с продаж (ст. 4 Федерального закона от 27.11.01 № 148-ФЗ).

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Школа финансового руководителя

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Вопрос в редакцию

Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

Вопрос чиновнику

Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

Техподдержка

Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!


Рассылка




© 2007–2016 ООО «Актион управление и финансы»

Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru Политика конфиденциальности Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43629 от 18.01.2011


Внимание! Вы читаете профессиональную статью для бухгалтера.
Зарегистрируйтесь на сайте и продолжите чтение!

Это бесплатно и займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Чтобы скачать документ, зарегистрируйтесь на сайте!

Это бесплатно и займет всего 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль