Как оштрафовать инспектора

505
Налоговая инспекция может оштрафовать налогоплательщика за достаточно большое количество прегрешений. Но в то же время новый КоАП РФ позволяет и налогоплательщику не остаться в долгу и выступить инициатором наложения штрафа на налогового инспектора. В каких случаях и как именно это можно сделать?

За какие прегрешения

Кодекс РФ об административных правонарушениях содержит сразу несколько статей, "ответчиком" по которым может оказаться налоговый инспектор (или другое должностное лицо налогового органа). Например, за нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц по статье 14.25 КоАП РФ будет отвечать именно инспектор. Ведь в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.05.02 № 319 органом, осуществляющим государственную регистрацию, является МНС России и его территориальные подразделения (налоговые инспекции). В частности, отвечать инспектору придется за несвоевременное или неточное внесение записей об организации в Единый государственный реестр юридических лиц, а также за незаконный отказ в предоставлении или за несвоевременное предоставление сведений, содержащихся в реестре, лицам, заинтересованным в получении такой информации.

Кроме того, налогового инспектора или руководителя инспекции можно оштрафовать за самоуправство по статье 19.1 КоАП РФ. Под самоуправством понимается самовольное (вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку) осуществление своего права, не причинившее существенного вреда гражданам или организациям. Например, самоуправством будет проведение налоговыми органами налоговой проверки при наличии определения суда о запрете совершения таких действий до вынесения решения по спору между налогоплательщиком и инспекцией.

И, наконец, налоговики могут нарушить КоАП РФ, если в установленный срок не выполнят предписание (постановление, представление) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. К примеру, если руководитель инспекции проигнорирует представление прокурора об устранении нарушений законодательства, то штраф по статье 19.5 КоАП РФ будет платить именно руководитель инспекции.

Куда бежать и что нести

Но самое интересное, что наложить штраф на налогового инспектора можно стараниями любого налогоплательщика. Причем на абсолютно законных основаниях! Такую возможность предусматривает непосредственно КоАП РФ. Так, часть 1 статьи 28.1 КоАП РФ среди инициаторов возбуждения производства по административному правонарушению называет и физических, и юридических лиц, сообщивших или подавших заявление об административном правонарушении. При этом указывается, что подать такое заявление надо в органы, уполномоченные возбуждать административное производство.

Как должен действовать налогоплательщик, решивший "оштрафовать" инспектора, допустим, за отказ в предоставлении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц? В таком случае плательщику надо подать заявление о допущенном инспектором нарушении в прокуратуру - или по месту жительства (нахождения) налогоплательщика, или по местонахождению налогового органа. Кроме того, заявление можно направить в любую из вышестоящих прокуратур (города, субъекта Федерации, Генеральную прокуратуру).

По этому заявлению прокурор должен сразу же вынести постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. После этого в течение суток постановление и другие материалы передаются в суд для рассмотрения и вынесения решения.

Необходимо обратить внимание на то, что в некоторых случаях заявление можно подавать не только в прокуратуру. Например, на самоуправство или на невыполнение налоговиками предписания надзорного органа можно пожаловаться еще и в милицию. В таком случае возбуждать дело и передавать его на рассмотрение в суд будет именно милиция.

Однако в большинстве случаев одного лишь заявления с указанием факта незаконных действий налоговиков будет недостаточно для наложения штрафа. Дело в том, что, согласно части 3 статьи 28.1 КоАП РФ, для привлечения должностного лица налогового органа к административной ответственности должны быть в наличии "достаточные данные, указывающие на имеющееся событие административного правонарушения". Что же это за данные такие?

КоАП РФ не содержит ни конкретного перечня необходимых данных, ни перечня документов, где эти данные могут содержаться. Поэтому состав таких документов будет определяться в каждом конкретном случае. Так, в нашем примере с непредставлением сведений из реестра подтверждать правонарушение будут документы, удостоверяющие факт обращения за информацией из реестра, и факт отказа в предоставлении такой информации. А, например, при несвоевременном внесении записи в реестр о юридическом лице к сообщению в прокуратуру нужно добавить заявление о государственной регистрации организации и прилагаемые к нему документы. Также понадобятся расписка налогового органа в получении этих документов и выписка из реестра, из которой видно, что соответствующая запись должностным лицом налогового органа внесена в реестр несвоевременно и (или) неточно.

Нужно поспешить

В какой срок надо обратиться в компетентные органы с заявлением о нарушениях, допущенных налоговиками? Здесь надо заметить, что КоАП РФ не содержит специального срока для направления налогоплательщиком (или иным потерпевшим) документов в соответствующие органы для возбуждения административного производства.

Но затягивать все же не стоит. Дело в том, что Кодекс РФ об административных правонарушениях устанавливает предельные сроки привлечения к административной ответственности. Истечение этих сроков является безусловным основанием для освобождения лица, допустившего нарушение, от ответственности. Это означает, что заявление и другие документы о нарушениях, допущенных налоговиками, надо передать в прокуратуру в пределах срока давности. А лучше даже с некоторым запасом. Ведь процедура рассмотрения дела занимает около месяца. И если срок давности в процессе рассмотрения истечет, дело должно быть прекращено (п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ).

Общий срок давности по административным правонарушениям составляет всего два месяца с момента совершения правонарушения. И лишь по некоторым нарушениям установлены более длительные сроки. Но нарушения, по которым "ответчиками" могут являться должностные лица налоговых органов, не относятся к тем, для которых установлен продленный срок давности.

Следовательно, сообщение о нарушении и все подтверждающие документы надо передать в прокуратуру или в милицию в пределах двухмесячного срока с момента совершения правонарушения. И чем быстрее налогоплательщик это сделает, тем больше шансов привлечь инспектора к ответственности.

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Школа финансового руководителя

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Вопрос в редакцию

Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

Вопрос чиновнику

Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

Техподдержка

Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!


Рассылка




© 2007–2016 ООО «Актион управление и финансы»

Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru Политика конфиденциальности Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43629 от 18.01.2011


Внимание! Вы читаете профессиональную статью для бухгалтера.
Зарегистрируйтесь на сайте и продолжите чтение!

Это бесплатно и займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Чтобы скачать документ, зарегистрируйтесь на сайте!

Это бесплатно и займет всего 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль