Индивидуальные аудиторы, объединяйтесь в фирмы!

495
Постановление Конституционного суда РФ от 01.04.03 № 4-Ппо делу о проверке конституционности положения пункта 2 статьи 7 Федерального закона "Об аудиторской деятельности" в связи с жалобой гражданки И.В. Выставкиной(будет опубликовано в приложении "Официальные документы" № 14, 2003)Первого апреля Конституционный суд принял решение, окончательно перекрывшее индивидуальным аудиторам доступ к обязательному аудиту. В постановлении № 4-П сказано, что пункт 2 статьи 7 Федерального закона от 07.08.01 № 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности", устанавливающий проведение обязательного аудита исключительно аудиторскими организациями, не противоречит Конституции.

Первого апреля Конституционный суд принял решение, окончательно перекрывшее индивидуальным аудиторам доступ к обязательному аудиту. В постановлении № 4-П сказано, что пункт 2 статьи 7 Федерального закона от 07.08.01 № 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности", устанавливающий проведение обязательного аудита исключительно аудиторскими организациями, не противоречит Конституции.

Пара слов о бухучете

Перед тем как перейти к оценке запрета индивидуальным предпринимателям проводить обязательный аудит, Конституционный суд подробно рассмотрел суть того, что должны проверять аудиторы, - бухгалтерского учета.

Как отмечает суд, бухгалтерский учет служит "инструментом финансового регулирования и проведения единой финансовой политики". Он обеспечивает "реализацию конституционного права на информацию в сфере предпринимательской деятельности". Именно бухгалтерский учет, по мнению судей, является гарантией единого рынка и единства экономического пространства России. Таким образом, бухгалтерский учет ни много ни мало, а обеспечивает основы конституционного строя России!

Именно поэтому, отмечает КС РФ, законодатель вправе обязать всех хозяйствующих субъектов вести бухгалтерский учет. А некоторым из них, а также официальным органам (например, налоговикам) законодатель может дать право проверять достоверность этого учета.

Таким образом, КС РФ одновременно признал конституционность как самого бухгалтерского учета, так и полномочий аудиторов и налоговиков по проверке полноты и правильности ведения бухгалтерского учета.

Что есть аудит

Разобравшись с бухгалтерским учетом, КС РФ перешел к рассмотрению конституционности запрета индивидуальным аудиторам проводить обязательный аудит.

Сначала КС РФ отметил, что Конституция РФ разрешает ограничивать права предпринимателей лишь в той мере, в которой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции РФ). Следовательно, главная задача суда была проверить, попадает ли запрет на проведение индивидуальными предпринимателями обязательного аудита под одно из этих оснований.

Для этого КС РФ решил рассмотреть суть аудита вообще и обязательного аудита в частности. Выяснилось, что обязательный аудит проводится в целях защиты прав и законных интересов не самих аудируемых, а третьих лиц. Ведь, во-первых, аудиторы проверяют бухгалтерский учет (который, напомним, обеспечивает единство экономического пространства России). Значит, и обязательный аудит также служит защите экономической безопасности страны в целом. Более того, обязательный аудит, по мнению КС РФ, является одной из гарантий достоверности бухгалтерской информации.

Во-вторых, проверяя отчетность организации, аудитор осуществляет независимый официальный контроль за достоверностью финансовой (бухгалтерской) отчетности. При этом аудитор уполномочен государством действовать официально в качестве независимой контрольно-ревизионной (надзорной) инстанции.

В силу этих обстоятельств обязательный аудит перестает быть частным делом только проверяемого, такой аудит служит интересам неопределенного круга лиц и государства.

Следовательно, делает вывод Конституционный суд, законодатель имеет полное право определить, какие именно аудиторы вправе проводить обязательную проверку бухгалтерского учета и отчетности. В том числе законодатель имеет право установить и обязательные требования к организационно-правовой форме аудиторов.

Поэтому с данной позиции запрет индивидуальным аудиторам проводить обязательный аудит не противоречит Конституции РФ.

Ложка меда

И уже под занавес КС РФ решил немного подсластить пилюлю индивидуальным аудиторам. Суд указал, что по закону об аудиторской деятельности аудиторская организация может создаваться в любой организационно-правовой форме, кроме открытого акционерного общества. Одновременно Гражданский кодекс допускает создание некоторых юридических лиц (например, АО или ООО) одним учредителем.

Следовательно, отмечает КС РФ, в настоящее время законодательство не запрещает индивидуальному аудитору единолично образовать свою собственную аудиторскую организацию и проводить обязательный аудит от ее имени.

Правда, КС РФ тут же оговаривается, что такое возможно лишь до 9 сентября 2003 года. Дело в том, что в этот день вступит в силу еще одна норма закона об аудиторской деятельности, согласно которой в штате аудиторской организации должно быть как минимум пять аудиторов. Попутно КС РФ указал, что эта норма также не противоречит Конституции - по тем же основаниям, что и запрет на проведение аудита предпринимателям.

Поэтому КС РФ показывает индивидуальным аудиторам еще пару выходов из сложившейся ситуации. Во-первых, Конституционный суд предлагает предпринимателям по возможности становиться учредителем или соучредителем такой аудиторской организации, в которой будет нужное количество аудиторов. А во-вторых, по мнению суда, никто не запрещает индивидуальному аудитору заключить с уже существующей аудиторской фирмой трудовой договор и участвовать в обязательных проверках в качестве сотрудника этой организации.

Индивидуальным же аудиторам, желающим продолжить профессиональную деятельность в сфере обязательного аудита, не остается ничего иного, как прислушаться к советам Конституционного суда. Ведь его постановления окончательны и обжалованию не подлежат.

Цитируем закон

"Обязательный аудит проводится аудиторскими организациями. При проведении обязательного аудита в организациях, в уставных (складочных) капиталах которых доля государственной собственности или собственности субъекта Российской Федерации составляет не менее 25 процентов, заключение договоров оказания аудиторских услуг должно осуществляться по итогам проведения открытого конкурса. Порядок проведения таких конкурсов утверждается Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральным законом".

Пункт 2 статьи 7 Федерального закона
от 07.08.01 № 119-ФЗ
"Об аудиторской деятельности"

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Школа финансового руководителя

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Вопрос в редакцию

Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

Вопрос чиновнику

Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

Техподдержка

Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!


Рассылка




© 2007–2016 ООО «Актион управление и финансы»

Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru Политика конфиденциальности Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43629 от 18.01.2011


Внимание! Вы читаете профессиональную статью для бухгалтера.
Зарегистрируйтесь на сайте и продолжите чтение!

Это бесплатно и займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Чтобы скачать документ, зарегистрируйтесь на сайте!

Это бесплатно и займет всего 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль