Налоговики хотят еще документов

370
Письмо МНС России от 07.02.03 № ММ-6-09/172"О применении пункта 1 (б) статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц""Письмо МНС России от 10.02 03 № ММ-6-09/177(будут опубликованы в приложении "Официальные документы" № 9, 2003)Завершив полугодовую PR-акцию по "переучету" уже существующих организаций, главное налоговое ведомство страны обратило свой взор и на другие вопросы, связанные с государственной регистрацией. А именно, на вопросы о необходимости при регистрации изменений в учредительных документах (например, в связи с увеличением или уменьшением уставного капитала) и при реорганизации представлять в регистрирующий орган документы, поименованные не в законе о госрегистрации, а в других законах.

Завершив полугодовую PR-акцию по "переучету" уже существующих организаций, главное налоговое ведомство страны обратило свой взор и на другие вопросы, связанные с государственной регистрацией. А именно, на вопросы о необходимости при регистрации изменений в учредительных документах (например, в связи с увеличением или уменьшением уставного капитала) и при реорганизации представлять в регистрирующий орган документы, поименованные не в законе о госрегистрации*, а в других законах.

Чужие законы

В комментируемых письмах МНС России разъяснило, как применять "регистрационные" правила, содержащиеся в законах об АО и ООО**.

Дело в том, что статья 30 закона об АО разрешает проводить государственную регистрацию изменений в уставе АО, связанных с уменьшением его уставного капитала, только при наличии доказательств уведомления кредиторов. Аналогичное правило установлено для регистрации реорганизованного АО и ООО: надо предъявить доказательства уведомления кредиторов (п. 6 ст. 15 закона об АО и п. 5 ст. 51 закона об ООО).

Но закон о госрегистрации не содержит подобных правил. В результате возникла неясность: надо ли при регистрации таких изменений в учредительных документах, а также при регистрации реорганизованных организаций представлять в налоговые органы документы, подтверждающие уведомление кредиторов. И могут ли налоговики отказывать в регистрации, если таких документов у заявителя не окажется.

Дополнительные бумажки

На оба этих вопроса специалисты МНС России ответили положительно: документы приносить надо, а при их отсутствии в регистрации будет отказано. И аргументировали свою позицию налоговики следующим образом. В статье 1 закона о госрегистрации сказано, что законодательство о регистрации состоит не только из этого закона, но еще из Гражданского кодекса и принимаемых в соответствии с ними иных нормативно-правовых актов. Исходя из этого, авторы комментируемых документов делают вывод, что при расхождении закона о госрегистрации и Гражданского кодекса надо применять именно ГК РФ. А в Гражданском кодексе прямо сказано, что при реорганизации юридического лица надо в письменном виде уведомлять всех кредиторов (п. 1 ст. 60 ГК РФ).

Поэтому, подводят итог налоговики, все условия государственной регистрации юридических лиц, предусмотренные в Гражданском кодексе, и принятых в соответствии с ним законов об АО и ООО должны применяться. А при невыполнении заявителями этих условий им надо отказывать в государственной регистрации.

Кто сильнее?

Но, на наш взгляд, с выводами МНС России можно поспорить. Действительно, Гражданский кодекс входит в систему законодательства о регистрации. Но это вовсе не означает, что он имеет приоритет перед законом о госрегистрации. Ведь ГК РФ - такой же федеральный закон, что и закон о госрегистрации. А как неоднократно указывал Конституционный суд, при расхождении норм законодательства по одному и тому же вопросу применяется та, которая издана позднее (определение КС РФ от 05.07.01 № 130-О, постановление КС РФ от 25.06.01 № 9-П). Поэтому при расхождении между ГК РФ и законом о госрегистрации должен применяться последний. Аналогичная ситуация и с расхождениями между законом о госрегистрации и законами об ООО и АО - должен применяться закон о госрегистрации.

Кроме того, именно закон о госрегистрации призван регулировать порядок государственной регистрации. Следовательно, по отношению к ГК РФ, закону об АО и закону об ООО он является специальным. А при расхождении норм общего и специального закона всегда применяется последний (определение КС РФ от 05.10.2000 № 199-О).

По какому пункту

И еще несколько аргументов. В комментируемых письмах МНС России указывает, что при непредставлении заявителями документов, подтверждающих уведомление кредиторов, в государственной регистрации надо отказывать. Однако в статье 23 закона о госрегистрации указывается всего два основания для отказа в регистрации. Первое - непредставление в регистрирующий орган документов, предусмотренных этим законом. И второе - обращение не в тот регистрирующий орган.

Скорее всего налоговики будут отказывать в регистрации по первому из них. Однако отказать по этому основанию можно только если не представлены документы, указанные в самом законе о госрегистрации, о чем прямо написано в статье 23 этого закона. Исчерпывающий перечень документов, которые налоговики могут требовать при регистрации реорганизованных организаций, дан в статье 14, а документов, необходимых для регистрации изменений в уставных документах, - в статье 17 закона о госрегистрации. И ни о каких документах, подтверждающих уведомление кредиторов, там речи не идет. Требовать же документы, не предусмотренные в этих статьях, налоговикам запрещено (п. 4 ст. 9 закона о госрегистрации).

Следовательно, отказать в регистрации по мотиву непредставления документов об уведомлени кредиторов налоговики не имеют права.

* - Федеральный закон от 08.08.01 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".

** - Федеральные законы от 26.12.95 № 208-ФЗ "Об акционерных обществах" и от 08.02.98 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Школа финансового руководителя

    Самое выгодное предложение

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Записаться

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией

    А еще...

    Вопрос в редакцию

    Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

    Вопрос чиновнику

    Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

    Техподдержка

    Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!





    Топ-10 главных тем номера

    Как с 1 октября 2017 года оформлять счета-фактуры и вести книги по НДС

    Бухгалтерский справочник по исправлению ошибок в документах

    Как работать с онлайн-кассой после 1 июля 2017 года

    Как избежать случайных ошибок в расчете отпускных

    Как сверить налоговую нагрузку компании с безопасными показателями

    Готовые ответы на требования инспекторов по новой отчетности

    Почему блокируют клиент-банк. Реальные основания и мифы

    Как заполнять платежные поручения по взносам: новые правила

    Как компаниям платить налоги друг за друга, чтобы деньги попали в бюджет

    Бухгалтерские секреты, которые каждый день упрощают работу коллег

    © 2007–2017 ООО «Актион управление и финансы»

    Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru
    Политика конфиденциальности
    Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62334 от 03.07.2015;
    Политика обработки персональных данных

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.

    Внимание!
    Вы читаете профессиональную статью для бухгалтера.
    Зарегистрируйтесь на сайте и продолжите чтение!

    Это бесплатно и займет 1 минуту.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×
    Чтобы скачать документ, зарегистрируйтесь на сайте!

    Это бесплатно и займет всего 1 минуту.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль