Административные "разборки"

402
Постановление Пленума ВАС РФ от 27.01.03 № 2"О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"(опубликовано в приложении "Официальные документы" № 6, 2003)В комментируемом постановлении Пленум ВАС РФ разъяснил, как надлежит вести себя арбитражный судам в связи с вступлением в силу Кодекса РФ об административных правонарушениях. Заметим, что высшая арбитражная инстанция несколько поздно спохватилась, ведь КоАП РФ вступил в силу 1 июля 2002 года. Но, как говорится, лучше поздно, чем никогда. Тем более что рекомендации Пленума ВАС РФ обязательны для нижестоящих судов.

В комментируемом постановлении Пленум ВАС РФ разъяснил, как надлежит вести себя арбитражный судам в связи с вступлением в силу Кодекса РФ об административных правонарушениях. Заметим, что высшая арбитражная инстанция несколько поздно спохватилась, ведь КоАП РФ вступил в силу 1 июля 2002 года. Но, как говорится, лучше поздно, чем никогда. Тем более что рекомендации Пленума ВАС РФ обязательны для нижестоящих судов.

Налоговая плюс административная

В первую очередь Пленум ВАС РФ напомнил, что за правонарушение в области налогов может наступать одновременно и налоговая и административная ответственность (п. 2 постановления). Налоговая (установленная НК РФ) - для организации, административная - для должностного лица этой организации.

Такая ситуация возможна, когда за одно и то же нарушение предусмотрены одновременно эти два вида ответственности. Например, за нарушение срока постановки на учет в налоговом органе ответственность есть и в статье 15.3 КоАП РФ, и в статье 116 НК РФ. Следовательно, если организация несвоевременно подаст заявление о постановке на налоговый учет, ее привлекут к ответственности на основании статьи 116 НК РФ (штраф - 5 тыс. рублей). А виновное должностное лицо этой организации (например, главного бухгалтера, если он должен был заниматься постановкой на учет) привлекут к ответственности по статье 15.3 КоАП РФ в виде штрафа от 5 до 10 МРОТ.

Новая ответственность за старые грехи

Несколько пунктов постановления Пленум ВАС РФ посвятил порядку действия нормативных актов, принятых до КоАП РФ, а также напомнил, как наказывать за те нарушения, которые были совершены и выявлены до введения в действие КоАП РФ, но за которые не успели еще привлечь к ответственности.

Так, Пленум ВАС напомнил судам, что нормы об ответственности в тех федеральных законах, которые приняты ранее КоАП РФ, могут применяться только в части, не противоречащей этому кодексу (п. 1 постановления).

Также Пленум ВАС РФ подчеркнул, что если нарушение совершено до вступления в силу КоАП РФ, но ответственность налагается после, то по КоАП РФ могут наказать, когда ответственность за это нарушение в кодексе мягче. Если же в КоАП РФ ответственность более тяжелая, чем в законодательстве, действовавшем на период совершения нарушения, то наказывать надо по прежнему законодательству. Но если в КоАП РФ ответственность за это нарушение не установлена, то наказывать вообще нельзя. Не получится даже взыскать штрафы, которые наложены, но не заплачены до 1 июля 2002 года (п. 4, 5 постановления).

И еще одна ситуация, которую рассмотрел Пленум ВАС. Представим, что ответственность за нарушение есть и в "старом" законодательстве, и в КоАП РФ, однако в кодексе штраф ниже. Так вот, если за такое нарушение штраф был наложен по "старому" закону, но взыскивается уже после вступления в силу КоАП РФ, размер штрафа не может превышать максимум, установленный новым кодексом.

"Валютное" наказание

Особо Пленум ВАС РФ отметил соотношение ответственности по КоАП РФ и ответственности, установленной в пункте 3 статьи 14 Закона РФ от 09.10.92 № 3615-1 "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - закон о валютном регулировании). В этом пункте записано, что, когда резидент (включая уполномоченный банк) или нерезидент совершают недействительную в силу закона о валютном регулировании сделку, все полученное по ней взыскивается в доход государства. То же самое происходит, когда что-либо приобретается не только по сделке, но и в результате незаконных действий.

Но, как разъяснил Пленум ВАС РФ, такие последствия могут применяться только к тем нарушениям, ответственность за которые не установлена статьями 15.25 и 16.17 КоАП РФ (п. 3 постановления).

Например, нельзя будет взыскать "незаконный доход", полученный при осуществлении валютных операций без лицензии, при невыполнении в срок обязанности по ввозу на территорию РФ товаров, стоимость которых эквивалентна сумме уплаченных за них денег, или за невозврат в срок денег, переведенных за эти товары. Ведь ответственность за эти нарушения установлена статьей 15.25 КоАП РФ, поэтому и нельзя применять норму закона о валютном регулировании.

Точно так же ничего не взыщут и при нарушении требований таможенного режима экспорта (к примеру, незачисление валютной выручки), потому что ответственность за такое нарушение установлена статьей 16.17 КоАП РФ.

Для предпринимателей

В примечании к статье 2.4 КоАП РФ написано, что индивидуальные предприниматели несут ответственность как должностные лица. И тут Пленум ВАС РФ отметил, что если административное правонарушение не связано с предпринимательской деятельностью, то индивидуального предпринимателя надо наказывать как простого гражданина (п. 22 постановления). Заметим, что такое разъяснение только на руку предпринимателям - штрафы для граждан заметно ниже, чем штрафы для должностных лиц.

***

Также Пленум ВАС очертил круг "административных" дел, которые вправе рассматривать арбитражные суды, дал порядок действий судов при рассмотрении разных категорий дел. И напомнил, что за рассмотрение судом дел о привлечении к административной ответственности и при оспаривании решения уполномоченного органа о привлечении к административной ответственности не взимается государственная пошлина.

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Школа финансового руководителя

    Самое выгодное предложение

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Записаться

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией

    А еще...

    Вопрос в редакцию

    Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

    Вопрос чиновнику

    Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

    Техподдержка

    Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!





    Топ-10 главных тем номера

    Как с 1 октября 2017 года оформлять счета-фактуры и вести книги по НДС

    Бухгалтерский справочник по исправлению ошибок в документах

    Как работать с онлайн-кассой после 1 июля 2017 года

    Как избежать случайных ошибок в расчете отпускных

    Как сверить налоговую нагрузку компании с безопасными показателями

    Готовые ответы на требования инспекторов по новой отчетности

    Почему блокируют клиент-банк. Реальные основания и мифы

    Как заполнять платежные поручения по взносам: новые правила

    Как компаниям платить налоги друг за друга, чтобы деньги попали в бюджет

    Бухгалтерские секреты, которые каждый день упрощают работу коллег

    © 2007–2017 ООО «Актион управление и финансы»

    Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru
    Политика конфиденциальности
    Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62334 от 03.07.2015;
    Политика обработки персональных данных

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.

    Внимание!
    Вы читаете профессиональную статью для бухгалтера.
    Зарегистрируйтесь на сайте и продолжите чтение!

    Это бесплатно и займет 1 минуту.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×
    Чтобы скачать документ, зарегистрируйтесь на сайте!

    Это бесплатно и займет всего 1 минуту.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль