Методички обжалованию подлежат

431
Определение Конституционного суда РФ от 05.11.02 № 319-О(будет опубликовано в приложении "Официальные документы" № 4, 2003)

Сколько копий было сломано вокруг проблемы обжалования нормативных и ненормативных актов налоговых органов, носящих общий характер, то есть тех, которые не направлены в ответ на запрос конкретного налогоплательщика!

При этом мнения высказывались диаметрально противоположные. С одной стороны, те же методички обязательны только для налоговых органов, налогоплательщики им следовать не обязаны. Поэтому, утверждали одни, такие акты сами по себе обжаловать нельзя, надо дождаться их применения в конкретном деле и обжаловать конкретные решения налоговиков.

С другой стороны, согласно статье 46 Конституции РФ, в суд можно обжаловать любые действия должностных лиц государства. А издание методичек - самое настоящее действие. Поэтому, утверждали другие, методические рекомендации можно обжаловать и не дожидаясь их применения к конкретному налогоплательщику.

Теперь точку в этих спорах поставил Конституционный суд. Причем судьи встали на сторону налогоплательщика и разрешили обжаловать акты налоговых органов до того, как их применят к конкретному налогоплательщику.

Не нарушай!

Обосновал свой вывод КС РФ так. Действительно, согласно пункту 2 статьи 4 НК РФ, акты главного налогового ведомства страны, издание которых прямо не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, обязательны лишь для нижестоящих налоговых органов. Однако КС РФ особо отметил, что и эти акты ни в коей мере не могут изменять или дополнять законодательство о налогах и сборах.

Логика суда здесь понятна: раз уж такое изменение или дополнение запрещено нормативным (обязательным для налогоплательщиков) актам МНС России, то уж и ненормативным (необязательным для налогоплательщиков) это запрещено и подавно. Поэтому, делает вывод Конституционный суд, МНС России ни при каких условиях не может издавать акты (нормативные или ненормативные), допускающие ограничение прав налогоплательщиков или возлагающие на них дополнительные обязанности.

Жалобе быть

Далее КС РФ отмечает: в силу статей 137 и 138 НК РФ налогоплательщик, считающий, что его права нарушены актом налогового органа, может обжаловать этот акт в вышестоящий налоговый орган или в суд. И никаких ограничений для обжалования в зависимости от того, применен этот акт к конкретному налогоплательщику или нет, в данных статьях нет. Следовательно, если акты МНС России по своему содержанию порождают право налоговых органов предъявлять требования к налогоплательщикам, то эти акты можно обжаловать в судебном порядке (так как налогового органа главнее МНС России нет).

Совет арбитражу

И в заключение мотивировочной части определения КС РФ дает своеобразный "совет" арбитражным судам. Конституционный суд отмечает, что арбитражи при рассмотрении таких дел "не вправе ограничиваться формальным определением того, кому адресован обжалуемый акт". В таких случаях суд обязан выяснить, затрагивает ли акт МНС России права налогоплательщиков и соответствует ли он актам законодательства о налогах и сборах. Только таким образом, по мнению КС РФ, арбитражные суды смогут "реально обеспечивать эффективное восстановление нарушенных прав" налогоплательщиков.

Заметим, что по сути все акты налоговиков затрагивают права налогоплательщиков - ведь налоговые инспекторы в своей работе руководствуются в основном именно этими актами.

Так что теперь любые акты МНС России (методички, разъяснения, приказы, письма и т. д.) можно обжаловать в суд, не дожидаясь их реального применения. Этот же подход применим и к обжалованию актов нижестоящих налоговых органов, например управлений МНС России по субъектам РФ.

Налогоплательщику в заявлении в суд достаточно будет лишь указать, что эти акты затрагивают его права и не соответствуют законодательству. И суд обязан будет рассмотреть такое заявление.

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Школа финансового руководителя

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Вопрос в редакцию

Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

Вопрос чиновнику

Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

Техподдержка

Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!


Рассылка




© 2007–2016 ООО «Актион управление и финансы»

Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru Политика конфиденциальности Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43629 от 18.01.2011


Внимание! Вы читаете профессиональную статью для бухгалтера.
Зарегистрируйтесь на сайте и продолжите чтение!

Это бесплатно и займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Чтобы скачать документ, зарегистрируйтесь на сайте!

Это бесплатно и займет всего 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль