Штрафы от ПФР - вне закона

655

Наверняка многим юридическим лицам и предпринимателям приходилось сталкиваться с ситуацией, когда органы Пенсионного фонда за то или иное нарушение требовали уплатить штраф. НЕ ИЗБЕЖАЛА ПЕЧАЛЬНОЙ УЧАСТИ и наша организация. В прошлом году мы на несколько дней нарушили срок постановки на учет в территориальном органе Пенсионного фонда, установленный в пункте 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.01 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" (далее - закон о взносах) и равный 30 дням с даты государственной регистрации организации.

В результате работники фонда составили акт о нарушении законодательства об обязательном пенсионном страховании. На основании этого акта руководитель фонда вынес решение о наложении штрафа в размере 5 тысяч рублей по статье 27 закона о взносах. Вскоре мы получили из Пенсионного фонда требование о добровольной уплате штрафа. Но, проанализировав законодательство, приняли решение этот штраф не платить. И ПФР был вынужден обратиться за взысканием штрафа в суд.

В суде мы привели следующие аргументы.

Первым делом мы обратили внимание суда на то, что срок, в течение которого работодатель обязан встать на учет в ПФР, установлен одновременно в двух законах. Причем по-разному! Так, пункт 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (в ред. до 31.12.02: далее - закон № 27-ФЗ) обязывает работодателя (страхователя) зарегистрироваться в ПФР в течение месяца со дня постановки на учет в налоговом органе. А пункт 1 статьи 11 закона о взносах предусматривает уже другой срок - один месяц с момента государственной регистрации организации-работодателя по месту ее нахождения.

Получается, что срок по закону № 27-ФЗ на 15 дней больше, чем срок по закону о взносах. Почему? Да потому, что постановка на налоговый учет следует сразу за регистрацией. Организация обязана подать документы для постановки на налоговый учет в течение 10 дней со дня государственной регистрации (ст. 83 НК РФ). А налоговики должны "учесть" ее в течение 5 дней после подачи документов (ст. 84 НК РФ).

Поэтому, объяснили мы суду, мы ничего не нарушили, мы просто соблюдали срок, установленный в законе № 27-ФЗ. И в этот "удлиненный" срок мы как раз и уложились.

Кроме вышеизложенных рассуждений мы привели и дополнительные доводы.

Согласно статье 2 закона о взносах, отношения, связанные с уплатой взносов на обязательное пенсионное страхование, регулируются законодательством о налогах и сборах. Если, конечно, иное не предусмотрено этим законом.

"Иное" установлено только в отношении недоимки по страховым взносам и пеней, право взыскания которых передано органам ПФР (ч. 2 ст. 25 закона о взносах). Таким образом, доказывали мы суду, законодатель четко ограничил права Пенсионного фонда только взысканием недоимки и пеней и не предоставлял ему права взыскивать штрафы.

А к взысканию штрафов применяются нормы законодательства о налогах и сборах. Поэтому надо обратиться к Налоговому кодексу, который устанавливает, что привлекать налогоплательщиков к ответственности могут только налоговые органы (ст. 101 НК РФ). Органы же государственных внебюджетных фондов могут осуществлять налоговый контроль и пользоваться соответствующими правами налоговых органов (включая право составлять акт о нарушении, выносить решение о привлечении к ответственности и пр.) только когда такое право им прямо предоставлено законом. Между тем ни НК РФ, ни закон о взносах не предоставляет Пенсионному фонду права налагать штрафные санкции. Следовательно, Пенсионный фонд не имеет права взыскивать штрафы с организаций и предпринимателей.

Суд принял решение в нашу пользу (постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 16.01.03 по делу № КА-А40/8774-02). И указал, что в силу закона о взносах у Пенсионного фонда нет права на взыскание штрафных санкций. Поэтому при выявлении нарушений закона о взносах сотрудники фонда могут лишь сообщить об этом в налоговый орган, который и займется взысканием штрафа. Сам же ПФР может взыскивать лишь недоимки и пени.

В заключение замечу, что выводы суда актуальны не только для штрафов за несвоевременную регистрацию, но и для других штрафов, установленных в законе о взносах. Ведь на основании выигранного нами дела получается, что ни за одно из этих нарушений ПФР ШТРАФОВАТЬ НЕ ВПРАВЕ!

А в статье 27 закона о взносах еще много санкций - за неуплату или неполную уплату страховых взносов в результате занижения базы для их начисления, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий, а также за неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, предусмотренных законом о взносах.

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Школа финансового руководителя

    Самое выгодное предложение

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Записаться

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией

    А еще...

    Вопрос в редакцию

    Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

    Вопрос чиновнику

    Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

    Техподдержка

    Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!





    Топ-10 главных тем номера

    Как с 1 октября 2017 года оформлять счета-фактуры и вести книги по НДС

    Бухгалтерский справочник по исправлению ошибок в документах

    Как работать с онлайн-кассой после 1 июля 2017 года

    Как избежать случайных ошибок в расчете отпускных

    Как сверить налоговую нагрузку компании с безопасными показателями

    Готовые ответы на требования инспекторов по новой отчетности

    Почему блокируют клиент-банк. Реальные основания и мифы

    Как заполнять платежные поручения по взносам: новые правила

    Как компаниям платить налоги друг за друга, чтобы деньги попали в бюджет

    Бухгалтерские секреты, которые каждый день упрощают работу коллег

    © 2007–2017 ООО «Актион управление и финансы»

    Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru
    Политика конфиденциальности
    Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62334 от 03.07.2015;
    Политика обработки персональных данных

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.

    Внимание!
    Вы читаете профессиональную статью для бухгалтера.
    Зарегистрируйтесь на сайте и продолжите чтение!

    Это бесплатно и займет 1 минуту.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×
    Чтобы скачать документ, зарегистрируйтесь на сайте!

    Это бесплатно и займет всего 1 минуту.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль