Полицейские проверки

522
Полномочия налоговых полицейских для большинства налогоплательщиков остаются тайной за семью печатями. В зависимости от основания проверки налогоплательщика иногда эти полномочия уже, чем у инспекции, иногда - шире.

Налоговая полиция с момента своего основания занимала "привилегированное" положение среди органов, контролирующих налогоплательщиков. С одной стороны, полицейские могли расследовать уголовные дела, то есть стояли в одном ряду с милицией, ФСБ и прокуратурой. А с другой - они могли и проводить обычные проверки, и взыскивать в бюджет недоимку и пени, то есть выполняли работу налоговиков. Однако с момента введения в действие первой части НК РФ полномочия полицейских оказались сильно урезанными.

Сейчас в Налоговом кодексе четко ограничена сфера "ответственности" полицейских - предупреждение, выявление, пресечение и расследование только тех нарушений законодательства о налогах и сборах, которые являются преступлениями или административными правонарушениями (ст. 36 НК РФ). Такая формулировка, по сути, означает, что в вопросы правильности и своевременности исчисления и уплаты налогов полицейские должны вникать лишь для того, чтобы проверить: есть преступление или административный проступок. И что самое главное - руководствуются полицейские при этом вовсе не Налоговым кодексом, а другими законами: Федеральным законом от 12.08.95 № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", Законом РФ от 24.06.93 № 5238-1 "О федеральных органах налоговой полиции", Уголовно-процессуальным кодексом.

Проверка, да не та

При осуществлении своих правоохранительных функций полицейские могут проводить проверки налогоплательщиков. Эти проверки не являются налоговыми, и на них не распространяются ограничения НК РФ по длительности и частоте их проведения (постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22.07.02 по делу № А05-3106/02-162/11).

Но, кстати, здесь налоговые полицейские сами себя ограничили. В Инструкции о порядке назначения и проведения проверок налогоплательщиков федеральными органами налоговой полиции (утверждена приказом ФСНП России от 25.06.01 № 285) написано, что срок проверки составляет два месяца, а в исключительных случаях - три. Иначе говоря, тут они соотнесли сроки своих "мероприятий" со сроками выездных налоговых проверок, установленными статьей 89 НК РФ.

По результатам проверки полицейские, так же как и налоговики, составляют акт. На основании этого акта принимается одно из трех решений: возбудить уголовное дело (при наличии признаков преступления), не возбуждать уголовное дело или передать материалы в налоговую инспекцию для решения вопроса о привлечении к налоговой ответственности. Дело в том, что сами полицейские не могут вынести решение о привлечении к налоговой ответственности и даже о доначислении налога (постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 25.03.02 по делу № КА-А41/1552-02). Более того, если в документе, адресованном налогоплательщику (он может называться предостережением, актом или как-то иначе в зависимости от фантазии полицейских), будет указана сумма налога, которую надо доплатить в бюджет, незаконным будет не только такое предложение, но и документ, в котором оно содержится (постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 30.07.02 по делу № Ф09-1564/02-АК). Поэтому если в ходе проверки у налоговых полицейских появляются сведения об обстоятельствах, требующих проведения мероприятий, предусмотренных НК РФ (например, взыскания недоимки), то полицейские обязаны направить такие материалы в налоговую инспекцию (постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 21.11.01 по делу № КА-А40/6698-01). Однако когда дело попадет в налоговую инспекцию, ей придется заново добывать доказательства правонарушения. Пользоваться наработками полицейских при привлечении к налоговой ответственности нельзя (постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.07.02 по делу № А56-4229/02).

Если же налогоплательщик уже заплатил сумму, указанную в требовании полицейских, ее можно вернуть в порядке статьи 78 НК РФ как излишне уплаченный налог (постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 05.12.01 по делу № КА-А40/7124-01).

Могут и помочь

В то же время налоговые полицейские могут участвовать и в "обычных" налоговых проверках, проводимых инспекциями. Для этого надо, чтобы налоговая инспекция в решении о назначении проверки указала на эту необходимость.

Если к вам пришла такая "усиленная" проверка, есть смысл обратить внимание на некоторые нюансы. Во-первых, когда налоговая полиция проводит какое-либо мероприятие по поручению налоговой инспекции, на действия полицейских будут распространяться все требования НК РФ о проведении налоговой проверки (постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 22.05.02 по делу № КА-А40/3113-02). Во-вторых, представители налоговой полиции должны будут в обязательном порядке подписать акт налоговой проверки (постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 21.05.02 по делу № КА-А40/3211-02).

Полномочия

А вот полномочий у налоговой полиции намного больше, чем у налоговых инспекторов. Так, при проведении оперативно-розыскных мероприятий полицейские могут запросить у налогоплательщика практически любые документы, проводить осмотры производственных и служебных помещений, отбирать объяснения. А если потребуется, то полицейские могут сами прийти к вам в офис и изъять необходимые документы (или их копии).

Но здесь надо помнить, что все действия налоговых полицейских должны обязательно оформляться документами (актами, протоколами, запросами и др.)

Обжалование

Порядок обжалования действий и решений налоговых полицейских также особенный.

Если по результатам проверки принято решение о возбуждении уголовного дела, обжаловать акт проверки в арбитражный суд уже нет смысла. Ведь арбитражный суд рассматривает дела, вытекающие из гражданских и административных отношений, а не из уголовных (постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 05.06.02 по делу № КА-А41/3436-02). Соответственно после возбуждения уголовного дела все жалобы на действия налоговых полицейских надо адресовать либо в прокуратуру, либо в суды по уголовным делам.

В то же время, если уголовное дело возбуждено полицейскими по материалам, полученным из налоговой инспекции, решение налоговой инспекции, ставшее поводом для возбуждения уголовного дела, можно обжаловать в арбитражный суд (постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 16.04.02 по делу № КА-А41/ 2083-02).

Также можно обжаловать в арбитражный суд действия (решения) налоговых полицейских, которые они совершили (приняли) при рассмотрении дела об административном правонарушении (постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 18.03.02 по делу № Ф09-510/02-АК).

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Школа финансового руководителя

    Самое выгодное предложение

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Записаться

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией

    А еще...

    Вопрос в редакцию

    Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

    Вопрос чиновнику

    Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

    Техподдержка

    Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!





    Топ-10 главных тем номера

    Как с 1 октября 2017 года оформлять счета-фактуры и вести книги по НДС

    Бухгалтерский справочник по исправлению ошибок в документах

    Как работать с онлайн-кассой после 1 июля 2017 года

    Как избежать случайных ошибок в расчете отпускных

    Как сверить налоговую нагрузку компании с безопасными показателями

    Готовые ответы на требования инспекторов по новой отчетности

    Почему блокируют клиент-банк. Реальные основания и мифы

    Как заполнять платежные поручения по взносам: новые правила

    Как компаниям платить налоги друг за друга, чтобы деньги попали в бюджет

    Бухгалтерские секреты, которые каждый день упрощают работу коллег

    © 2007–2017 ООО «Актион управление и финансы»

    Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru
    Политика конфиденциальности
    Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62334 от 03.07.2015;
    Политика обработки персональных данных

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.

    Внимание!
    Вы читаете профессиональную статью для бухгалтера.
    Зарегистрируйтесь на сайте и продолжите чтение!

    Это бесплатно и займет 1 минуту.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×
    Чтобы скачать документ, зарегистрируйтесь на сайте!

    Это бесплатно и займет всего 1 минуту.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль