"Указ"анному - не верь!

428
Письмо МНС России от 19.09.02 № ЩС-6-24/1444(будет опубликовано в приложении "Официальные документы" № 37, 2002)Н-да, надо заметить, что в этом письме МНС России достаточно вольно обращается с законодательством о налогах и сборах. Главное налоговое ведомство страны утверждает, что банк не имеет права провести ни единой операции по счету налогоплательщика до тех пор, пока у него не будет подтверждения налогового органа о получении уведомления банка об открытии налогоплательщику счета.

Н-да, надо заметить, что в этом письме МНС России достаточно вольно обращается с законодательством о налогах и сборах. Главное налоговое ведомство страны утверждает, что банк не имеет права провести ни единой операции по счету налогоплательщика до тех пор, пока у него не будет подтверждения налогового органа о получении уведомления банка об открытии налогоплательщику счета.

Сколько веревочке ни виться...

Такое требование налоговики, конечно, не сами придумали и не с потолка взяли. Еще до введения в действие части первой Налогового кодекса, в 1996 году, был принят Указ Президента РФ от 18.08.96 № 1212 "О мерах по повышению собираемости налогов и других обязательных платежей и упорядочению наличного и безналичного денежного обращения" (далее - Указ), содержащий в пункте 7 аналогичное требование. На тот момент Указ был единственным серьезным документом, регулирующим взаимоотношения банков и налоговых органов при открытии счетов предприятиям.

Однако с введением в действие части первой Налогового кодекса ситуация изменилась в корне. Появилась статья 86 Налогового кодекса, которая регулирует взаимоотношения банков и налоговых органов при открытии счетов предприятиям.

Кроме того, Верховный суд РФ решением от 18.09.01 № ГКПИ 01-1421 признал недействительной норму Порядка открытия счетов налогоплательщикам-предприятиям (утвержден Госналогслужбой России 11.11.96 № ПВ-6-12/773, Минфином России 10.11.96 № 95 и Банком России 24.10.96 № 349), где была формулировка, слово в слово повторяющая пункт 7 Указа. При таких обстоятельствах, казалось бы, про правила, установленные Указом, можно забыть. Ан нет! Налоговики в комментируемом письме без тени сомнения реанимировали норму Указа.

А нам кодекс не указ!

Вывод о том, что налоговые органы не "чтут" Налоговый кодекс, прямо-таки напрашивается после прочтения комментируемого письма.

Вот как аргументируют свою позицию налоговики.

В статье 7 Федерального закона от 31.07.98 № 147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" сказано, что нормативные акты, действующие до введения в действие НК РФ и не отмененные, продолжают применяться в части, не противоречащей НК РФ. Указ был принят раньше НК РФ и до настоящего момента не отменен, следовательно, должен применяться в части, не противоречащей Налоговому кодексу.

Далее налоговики делают "легкий пасс руками" и заявляют, что пункт 7 Указа ни в коей мере не противоречит НК РФ. Дескать, в статье 86 НК РФ установлен только срок, в течение которого банк должен направить в налоговую инспекцию уведомление об открытии налогоплательщику счета. А вот о том, когда можно начинать проводить операции по этому счету, НК РФ ни слова не говорит. Следовательно, делают вывод налоговики, эта норма Указа не противоречит Налоговому кодексу и должна применяться!

"Да почему ж это вдруг? Где логика? Да и вообще - есть же еще решение ВС РФ № ГКПИ 01-1421!" - воскликнет "продвинутый" налогоплательщик. Но налоговики, видимо, предвидя такие возражения, и на это припасли аргумент. Как отмечается в последнем абзаце письма, указанное решение ВС РФ распространяется только на Порядок открытия счетов налогоплательщикам-предприятиям, а не на сам Указ. Следовательно, по мнению налоговиков, Указ продолжает действовать.

Вне системы

Но при всей внешней стройности позиции налоговиков в ней есть несколько брешей, позволяющих ее оспорить.

Так, в соответствии со статьей 1 НК РФ законодательство РФ о налогах и сборах состоит из НК РФ и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах. Таким образом, указы Президента РФ в принципе исключены из состава нормативных актов, которые могут регулировать налоговые отношения.

Из этого следует, что Указ прекратил свое действие в части регулирования налоговых отношений с момента появления Налогового кодекса.

На сегодняшний день все обязанности банка в сфере налогового контроля устанавливаются (и могут устанавливаться) именно в НК РФ. Так, банки открывают счета организациям, индивидуальным предпринимателям только при предъявлении свидетельства о постановке на учет в налоговом органе. Также банк обязан сообщить об открытии (закрытии) счета организации, индивидуального предпринимателя в налоговый орган по месту их учета в пятидневный срок со дня открытия или закрытия такого счета (п. 1 ст. 86 НК РФ). Помимо этого банки обязаны выдавать налоговым органам справки по операциям и счетам организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в течение пяти дней после мотивированного запроса налогового органа (п. 2 ст. 86 НК РФ).

Вот, собственно, и все основные обязанности банка перед налоговым органом при открытии счета предприятию и при осуществлении дальнейшего налогового контроля.

Время начала операций по расчетному счету Налоговым кодексом действительно не регулируется. Но это значит только то, что операции по счету могут начинаться сразу с момента его открытия. НК РФ не регулирует этих сроков потому, что их просто-напросто нет.

Страдает "юридической хромотой" и утверждение налоговиков о том, что решение ВС РФ не имеет никакого отношения к Указу. На самом деле в решении ВС РФ прямо говорится, что с введением в действие части первой НК РФ содержащееся в пункте 7 Указа положение о моменте начала операций по счетам налогоплательщиков вступило в противоречие с нормами НК РФ. Далее суд делает вывод, что Указ может быть признан недействительным. Следовательно, решение ВС РФ, хотя и не отменило Указ, но четко закрепило позицию высшей судебной инстанции страны к этому документу - Указ противоречит Налоговому кодексу.

Спорь не спорь, а штрафа нет

И в заключение о самом приятном. Независимо от того, решится банк на споры с налоговиками или нет, к налоговой ответственности за нарушение Указа привлечь нельзя. Ведь ответственность установлена главой 18 Налогового кодекса. И там не предусмотрена ответственность банков за несвоевременное начало операций, то есть до получения подтверждения налоговиков о получении извещения об открытии организации счета, как это прописано в обсуждаемом письме.

Поэтому обращение МНС России к фактически недействующему Указу как к действующему неправильно. А основанные на Указе или на этом письме требования налоговиков можно смело не выполнять. Такое право налогоплательщику дает подпункт 11 пункта 1 статьи 21 НК РФ.

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Школа финансового руководителя

    Самое выгодное предложение

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Записаться

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией

    А еще...

    Вопрос в редакцию

    Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

    Вопрос чиновнику

    Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

    Техподдержка

    Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!





    Топ-10 главных тем номера

    Как с 1 октября 2017 года оформлять счета-фактуры и вести книги по НДС

    Бухгалтерский справочник по исправлению ошибок в документах

    Как работать с онлайн-кассой после 1 июля 2017 года

    Как избежать случайных ошибок в расчете отпускных

    Как сверить налоговую нагрузку компании с безопасными показателями

    Готовые ответы на требования инспекторов по новой отчетности

    Почему блокируют клиент-банк. Реальные основания и мифы

    Как заполнять платежные поручения по взносам: новые правила

    Как компаниям платить налоги друг за друга, чтобы деньги попали в бюджет

    Бухгалтерские секреты, которые каждый день упрощают работу коллег

    © 2007–2017 ООО «Актион управление и финансы»

    Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru
    Политика конфиденциальности
    Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62334 от 03.07.2015;
    Политика обработки персональных данных

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.

    Внимание!
    Вы читаете профессиональную статью для бухгалтера.
    Зарегистрируйтесь на сайте и продолжите чтение!

    Это бесплатно и займет 1 минуту.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×
    Чтобы скачать документ, зарегистрируйтесь на сайте!

    Это бесплатно и займет всего 1 минуту.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль